此次《辦法》結(jié)合2021年6月國(guó)家發(fā)改委制定出臺(tái)的《天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法（暫行）》，對(duì)于2018年實(shí)施的《自治區(qū)管道燃?xì)馀錃舛▋r(jià)成本監(jiān)審暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化和更新。

在原《暫行辦法》明確運(yùn)行維護(hù)費(fèi)包括直接配氣成本、管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用的基礎(chǔ)上，此次《辦法》明確包括納入定價(jià)成本的相關(guān)稅金。其中燃?xì)馄髽I(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，專門(mén)用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的安全生產(chǎn)費(fèi)用也被明確納入定價(jià)成本。

自治區(qū)城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃舛▋r(jià)

成本監(jiān)審辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃獬杀颈O(jiān)管，規(guī)范定價(jià)成本監(jiān)審行為，提高政府價(jià)格決策的科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令2017年第8號(hào)）《國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)配氣價(jià)格監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2017〕1171號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱價(jià)格主管部門(mén)）依權(quán)限對(duì)城鎮(zhèn)管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施配氣定價(jià)成本監(jiān)審的行為。

本辦法所稱城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃舛▋r(jià)成本監(jiān)審（以下簡(jiǎn)稱成本監(jiān)審），是指價(jià)格主管部門(mén)在調(diào)查、審核城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)配氣成本的基礎(chǔ)上核定管道燃?xì)馀錃舛▋r(jià)成本（以下簡(jiǎn)稱定價(jià)成本）的行為。

第三條 本辦法所稱城鎮(zhèn)管道燃?xì)猓侵赋擎?zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)配氣管網(wǎng)系統(tǒng)向用戶提供符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的管道燃?xì)?。配氣管網(wǎng)系統(tǒng)由配氣站、配氣管網(wǎng)、儲(chǔ)氣設(shè)施、調(diào)壓所等組成。

本辦法所稱城鎮(zhèn)管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)，是指依法取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可，擁有獨(dú)立管網(wǎng)系統(tǒng)及儲(chǔ)氣調(diào)壓等設(shè)施，向用戶供應(yīng)燃?xì)獾钠髽I(yè)（以下簡(jiǎn)稱燃?xì)馄髽I(yè)）。

第四條 城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃舛▋r(jià)成本，是指燃?xì)馄髽I(yè)利用城鎮(zhèn)配氣系統(tǒng)為用戶配送管道燃?xì)膺^(guò)程中發(fā)生的合理費(fèi)用。

第五條 城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃舛▋r(jià)成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

（一）合法性原則。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)制度和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，以及價(jià)格監(jiān)管制度等規(guī)定。

（二）相關(guān)性原則。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)與管道燃?xì)馀錃膺^(guò)程直接相關(guān)或者間接相關(guān)。

（三）合理性原則。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)反映管道燃?xì)馀錃馍a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常需要，并按照合理方法和合理標(biāo)準(zhǔn)核算；影響定價(jià)成本水平的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者公允水平。

第六條 城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃舛▋r(jià)成本監(jiān)審周期原則上為3年。核定定價(jià)成本，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)或者政府有關(guān)部門(mén)審核的年度財(cái)務(wù)報(bào)告以及手續(xù)齊備的原始憑證、賬冊(cè)、管道投資生產(chǎn)運(yùn)行、政府核準(zhǔn)文件等相關(guān)資料為基礎(chǔ)，有關(guān)費(fèi)用按照本辦法第三章核定。

第二章 定價(jià)成本構(gòu)成與歸集

第七條 城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃舛▋r(jià)成本由固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、無(wú)形資產(chǎn)攤銷費(fèi)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)構(gòu)成。

第八條 折舊及攤銷費(fèi)，是指燃?xì)馄髽I(yè)與管道燃?xì)馀錃夥?wù)相關(guān)的固定資產(chǎn)原值、使用權(quán)資產(chǎn)原值、無(wú)形資產(chǎn)原值按照規(guī)定的折舊和攤銷方法、年限計(jì)提的費(fèi)用，包括管理費(fèi)用和銷售費(fèi)用中的折舊及攤銷費(fèi)。

第九條 運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，是指燃?xì)馄髽I(yè)維持管網(wǎng)系統(tǒng)及儲(chǔ)氣調(diào)壓等設(shè)施正常運(yùn)行所發(fā)生的費(fèi)用，包括直接配氣成本、管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用、納入定價(jià)成本的相關(guān)稅金。

（一）直接配氣成本，包括材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、修理費(fèi)、職工薪酬、安全生產(chǎn)費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用，不含固定資產(chǎn)折舊費(fèi)及無(wú)形資產(chǎn)攤銷費(fèi)。

1.材料費(fèi)，是指燃?xì)馄髽I(yè)配氣過(guò)程中耗費(fèi)的各種材料的費(fèi)用。包括維護(hù)配氣環(huán)節(jié)設(shè)施正常運(yùn)行所耗用的原材料、輔助材料、以及其他直接材料的費(fèi)用。

2.燃料動(dòng)力費(fèi)，是指燃?xì)馄髽I(yè)配氣過(guò)程中耗費(fèi)的水、電、油、氣、煤等費(fèi)用。

3.修理費(fèi)，是指燃?xì)馄髽I(yè)為維持正常配氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生的固定資產(chǎn)（含政府無(wú)償投入、政府補(bǔ)助和用戶繳費(fèi)等形成的與配氣業(yè)務(wù)相關(guān)的固定資產(chǎn)）維護(hù)和修理費(fèi)用。

4.職工薪酬，是指燃?xì)馄髽I(yè)為獲得生產(chǎn)人員提供的服務(wù)而給予的各種形式的報(bào)酬以及其他相關(guān)費(fèi)用。具體包括：職工工資（含獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼）；職工福利費(fèi)；社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，以及按照法律法規(guī)規(guī)定為職工繳納的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)）；住房公積金；工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)等。

本辦法后續(xù)列示的職工薪酬定義和構(gòu)成與本款規(guī)定相同。

5.安全生產(chǎn)費(fèi)，是指燃?xì)馄髽I(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，專門(mén)用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的費(fèi)用。

6.其他相關(guān)費(fèi)用，是指除以上成本因素外燃?xì)馄髽I(yè)為提供正常配氣服務(wù)發(fā)生的其他直接相關(guān)費(fèi)用。包括：在同業(yè)對(duì)標(biāo)、價(jià)格公允前提下，向儲(chǔ)氣設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)租賃庫(kù)容支付的費(fèi)用（即儲(chǔ)氣服務(wù)費(fèi)），燃?xì)馄髽I(yè)自建自用配套儲(chǔ)氣設(shè)施的運(yùn)行成本、建筑區(qū)劃紅線內(nèi)按法律法規(guī)規(guī)定由燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)責(zé)任的成本以及燃?xì)獗砗笾寥季咔坝扇細(xì)馄髽I(yè)為排除安全隱患而開(kāi)展的上門(mén)服務(wù)、安全檢查、設(shè)施修理、材料更換等服務(wù)成本，燃?xì)庥?jì)量裝置購(gòu)置、更換和檢定費(fèi)用，燃?xì)馄髽I(yè)自建自用或購(gòu)買(mǎi)的管理信息系統(tǒng)成本及維護(hù)費(fèi)用，代收手續(xù)費(fèi)等，以及按照法律法規(guī)及國(guó)家規(guī)定必須繳納的費(fèi)用，如檢測(cè)檢驗(yàn)費(fèi)等。

（二）管理費(fèi)用，是指燃?xì)馄髽I(yè)管理部門(mén)為組織和管理配氣服務(wù)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。包括管理人員職工薪酬、辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、水電費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、低值易耗品攤銷等，不含固定資產(chǎn)折舊費(fèi)及無(wú)形資產(chǎn)攤銷費(fèi)。

（三）銷售費(fèi)用，是指燃?xì)馄髽I(yè)（含專設(shè)銷售服務(wù)部門(mén)）在管道燃?xì)怃N售或提供服務(wù)過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。包括銷售人員職工薪酬、資料費(fèi)、包裝費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)、租賃費(fèi)、差旅費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、運(yùn)輸與裝卸費(fèi)、低值易耗品攤銷等，不含固定資產(chǎn)折舊費(fèi)及無(wú)形資產(chǎn)攤銷費(fèi)。

（四）納入定價(jià)成本的相關(guān)稅金，包括車船使用稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅及應(yīng)納入定價(jià)成本的其他稅金。

第十條 下列費(fèi)用不得計(jì)入定價(jià)成本：

（一）不符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，財(cái)務(wù)制度和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度以及價(jià)格監(jiān)管制度等的費(fèi)用；

（二）與管道燃?xì)馀錃馍a(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程無(wú)關(guān)的費(fèi)用；

（三）雖與管道燃?xì)馀錃馍a(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程有關(guān)，但有專項(xiàng)資金來(lái)源予以補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用；

（四）固定資產(chǎn)盤(pán)虧、毀損、閑置和出售的凈損失；

（五）各類捐贈(zèng)、贊助、滯納金、違約金、罰款，以及計(jì)提的準(zhǔn)備金；

（六）公益廣告、公益宣傳費(fèi)用；

（七）向上級(jí)公司或者管理部門(mén)上交的利潤(rùn)性質(zhì)的管理費(fèi)用、代上級(jí)公司或者管理部門(mén)繳納的各項(xiàng)費(fèi)用、向出資人支付的利潤(rùn)分成以及對(duì)附屬單位的補(bǔ)助支出等；

（八）過(guò)度購(gòu)置固定資產(chǎn)所增加的折舊費(fèi)、修理費(fèi)等支出；　

（九）關(guān)聯(lián)方交易超過(guò)市場(chǎng)公允價(jià)值部分的成本；

（十）其他不合理費(fèi)用。

第十一條 燃?xì)馄髽I(yè)的其他業(yè)務(wù)收支情況應(yīng)單獨(dú)核算，不計(jì)入定價(jià)成本。

第三章 定價(jià)成本核定

第十二條 計(jì)入定價(jià)成本的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，按照核定的監(jiān)審期間最末一年可計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)原值、規(guī)定的折舊年限和殘值率，采用年限平均法計(jì)算。

（一）可計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)是指經(jīng)有權(quán)限的行業(yè)投資主管部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)的配氣管道、設(shè)備以及其他與配氣業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)，原值按照歷史成本核定，不考慮評(píng)估增值部分。按規(guī)定進(jìn)行過(guò)清產(chǎn)核資的，按照財(cái)政或國(guó)有資產(chǎn)部門(mén)認(rèn)定的各類固定資產(chǎn)價(jià)值確認(rèn)。

（二）折舊年限根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)、實(shí)際使用情況等因素確定（見(jiàn)附件），固定資產(chǎn)殘值率一般按5%核定，其中管道固定資產(chǎn)殘值率按0%核定。燃?xì)馄髽I(yè)固定資產(chǎn)折舊年限高于附件規(guī)定的，按實(shí)際折舊年限核定，固定資產(chǎn)折舊年限明顯低于可使用年限時(shí)，折舊年限根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)、實(shí)際使用情況等因素確定。已計(jì)提完折舊仍在使用的固定資產(chǎn)不再計(jì)提折舊費(fèi)。

（三）以下固定資產(chǎn)折舊費(fèi)不得計(jì)入定價(jià)成本：

1.與配氣業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的固定資產(chǎn)。包括但不限于：輔業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)、“三產(chǎn)”等與配氣業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的固定資產(chǎn)，用于對(duì)外出租的獨(dú)立核算儲(chǔ)氣設(shè)施，對(duì)外股權(quán)投資，投資性固定資產(chǎn)（如房地產(chǎn)等）。

2.建筑區(qū)劃紅線內(nèi)業(yè)主共有和專有的固定資產(chǎn)。

3.不能提供價(jià)值有效證明的固定資產(chǎn)。

4.用戶或地方政府無(wú)償移交、由政府補(bǔ)助或社會(huì)無(wú)償投入等非燃?xì)馄髽I(yè)投資形成的固定資產(chǎn)。

5.向用戶收取費(fèi)用形成的固定資產(chǎn)。

6.燃?xì)馄髽I(yè)不能提供合法合規(guī)運(yùn)營(yíng)手續(xù)的固定資產(chǎn)。

7.固定資產(chǎn)評(píng)估增值部分。

8.未投入實(shí)際使用的固定資產(chǎn)。

9.其他折舊不應(yīng)計(jì)入定價(jià)成本的情形。

第十三條 實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)的，固定資產(chǎn)折舊年限按照不同情況分別處理：

（一）特許經(jīng)營(yíng)期滿后資產(chǎn)無(wú)償移交的，固定資產(chǎn)折舊年限最高不超過(guò)特許經(jīng)營(yíng)期；

（二）特許經(jīng)營(yíng)期滿后資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓的，按照第十二條規(guī)定確定折舊年限。

第十四條計(jì)入定價(jià)成本的使用權(quán)資產(chǎn)折舊費(fèi)，按照核定的監(jiān)審期間最末一年可計(jì)提折舊的使用權(quán)資產(chǎn)原值，采用年限平均法計(jì)算。能夠合理確定租賃期屆滿時(shí)取得租賃資產(chǎn)所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在租賃資產(chǎn)剩余使用壽命內(nèi)計(jì)提折舊；無(wú)法合理確定租賃期屆滿時(shí)能否取得租賃資產(chǎn)所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在租賃期與租賃資產(chǎn)剩余使用壽命兩者孰短的期間內(nèi)計(jì)提折舊。

第十五條 計(jì)入定價(jià)成本的無(wú)形資產(chǎn)攤銷費(fèi)，按照核定的監(jiān)審期間最末一年可攤銷的無(wú)形資產(chǎn)原值、規(guī)定的攤銷年限，采用直線攤銷法計(jì)算。評(píng)估增值部分不計(jì)入無(wú)形資產(chǎn)原值。

無(wú)形資產(chǎn)按以下分類確定攤銷年限：

（一）土地使用權(quán)費(fèi)用如果已計(jì)入地面建筑物價(jià)值且無(wú)法分離的，隨建筑物提取折舊；國(guó)家劃撥的沒(méi)有使用期限限制的土地使用權(quán)不計(jì)提折舊也不攤銷；其他按土地使用權(quán)年限分?jǐn)偂?/p>

（二）專利權(quán)等其他無(wú)形資產(chǎn)，有法律法規(guī)規(guī)定或合同約定的，從其規(guī)定或約定，沒(méi)有規(guī)定或約定的，計(jì)算機(jī)軟件按5年攤銷，其他按10年攤銷。

特許經(jīng)營(yíng)權(quán)費(fèi)用原則上不得計(jì)入定價(jià)成本，政府規(guī)定允許計(jì)入的，按照特許經(jīng)營(yíng)年限分?jǐn)?，沒(méi)有特許經(jīng)營(yíng)年限的按30年分?jǐn)偂?/p>

第十六條 運(yùn)行維護(hù)費(fèi)各構(gòu)成項(xiàng)目費(fèi)用核定方法如下：

（一）材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)，按照剔除不合理因素后監(jiān)審期間平均水平核定。

（二）修理費(fèi)，按照剔除不合理因素后監(jiān)審期間平均水平核定，最高不得超過(guò)經(jīng)核定的固定資產(chǎn)原值的2.5%。

建筑區(qū)劃紅線內(nèi)按法律法規(guī)規(guī)定由燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)責(zé)任的成本以及燃?xì)獗砗笾寥季咔坝扇細(xì)馄髽I(yè)為排除安全隱患而開(kāi)展的上門(mén)服務(wù)、安全檢查、設(shè)施修理、材料更換等服務(wù)成本計(jì)入定價(jià)成本。

（三）職工薪酬的核定。

1.職工工資總額按照監(jiān)審期間最末一年職工平均工資與職工人數(shù)核定。

職工平均工資原則上據(jù)實(shí)核定，但最高不得超過(guò)統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的當(dāng)?shù)卦撔袠I(yè)職工年平均工資水平。

職工人數(shù)原則上按照實(shí)際在崗職工人數(shù)核定，政府有關(guān)部門(mén)或者管道燃?xì)庑袠I(yè)有明確規(guī)定的，不得超過(guò)其規(guī)定人數(shù)。由政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行工資管理的，職工工資總額上限為按照其工資管理規(guī)定核定的數(shù)值。

勞務(wù)派遣、臨時(shí)用工性質(zhì)的用工支出未包含在工資總額內(nèi)的，在不超過(guò)國(guó)家有關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)據(jù)實(shí)核定。因解除與職工的勞動(dòng)關(guān)系給予的補(bǔ)償，按照實(shí)際補(bǔ)償年限平均分?jǐn)傆?jì)入定價(jià)成本。

2.職工福利費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（包含補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)）、住房公積金，工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)，審核計(jì)算基數(shù)原則上按照監(jiān)審期間最末一年企業(yè)實(shí)繳基數(shù)核定，但不得超過(guò)核定的工資總額和當(dāng)?shù)卣?guī)定的基數(shù)，計(jì)算比例按照不超過(guò)國(guó)家或者當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)定的比例確定。其中，職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)最高不得超過(guò)計(jì)入定價(jià)成本工資總額的比例依次為14%、2%、8%。

應(yīng)當(dāng)在工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)和職工福利費(fèi)中列支的費(fèi)用，不得在其他費(fèi)用項(xiàng)目中列支。

（四）安全生產(chǎn)費(fèi)原則上按照剔除不合理因素后監(jiān)審期間最末一年水平據(jù)實(shí)核定，但不得超過(guò)上年實(shí)際配氣業(yè)務(wù)收入的1.5%。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)資〔2022〕136號(hào)）規(guī)定，提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)。應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)費(fèi)開(kāi)支的項(xiàng)目不得在其他費(fèi)用科目列支。

（五）管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用以及其他相關(guān)費(fèi)用中，人員相關(guān)費(fèi)用按本辦法第十五條第（三）規(guī)定核定。其他費(fèi)用按照剔除不合理因素后監(jiān)審期間平均水平核定。其中，有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家政策已明確核算原則和標(biāo)準(zhǔn)的，按照相關(guān)規(guī)定核定；沒(méi)有明確規(guī)定的，原則上據(jù)實(shí)核定，但應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)公允水平。業(yè)務(wù)招待費(fèi)最高不得超過(guò)當(dāng)年配氣業(yè)務(wù)收入的5‰。

（六）納入定價(jià)成本的相關(guān)稅金按照現(xiàn)行國(guó)家稅法規(guī)定以監(jiān)審期間最末一年水平核定。

第十七條 燃?xì)馀錃馄髽I(yè)發(fā)生費(fèi)用存在關(guān)聯(lián)交易的，可對(duì)關(guān)聯(lián)交易事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審核，必要時(shí)可開(kāi)展延伸審核。

第十八條 其他業(yè)務(wù)與管道燃?xì)馀錃鈽I(yè)務(wù)共同使用資產(chǎn)、人員或者統(tǒng)一支付費(fèi)用，依托管道燃?xì)馀錃鈽I(yè)務(wù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及因從事管道燃?xì)馀錃鈽I(yè)務(wù)而獲得政府優(yōu)惠政策，不能單獨(dú)核算或者核算不合理的，應(yīng)當(dāng)將其他業(yè)務(wù)收入按照一定比例沖減總成本。該比例可采用收入比、直接人員數(shù)量比、資產(chǎn)比或者其他合理方法確定。

第十九條 燃?xì)馄髽I(yè)獲得的與管道燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的政府補(bǔ)助、社會(huì)無(wú)償投入等，如用于購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)的，其折舊不應(yīng)計(jì)入定價(jià)成本，其后續(xù)支出可以計(jì)入定價(jià)成本；如用于補(bǔ)助專門(mén)項(xiàng)目的，直接沖減該項(xiàng)費(fèi)用；未明確規(guī)定專項(xiàng)用途的，應(yīng)當(dāng)沖減總成本。

第四章 經(jīng)營(yíng)者責(zé)任

第二十條  燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)建立單獨(dú)賬目和相應(yīng)成本核算制度，形成年度成本報(bào)告，完整準(zhǔn)確記錄、單獨(dú)核算配氣業(yè)務(wù)成本和收入；建立健全內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易管理制度，按照社會(huì)公允水平確定內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易費(fèi)用項(xiàng)目?jī)r(jià)格。

第二十一條  燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合價(jià)格主管部門(mén)實(shí)施成本監(jiān)審工作，自收到成本監(jiān)審書(shū)面通知之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向價(jià)格主管部門(mén)或其指定的單位提供定價(jià)成本監(jiān)審所需資料，并對(duì)所提供成本資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。成本資料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）按照價(jià)格主管部門(mén)要求和規(guī)定表式核算填報(bào)的成本報(bào)表，主要成本項(xiàng)目的核算方法、成本費(fèi)用分?jǐn)偡椒ㄕf(shuō)明材料及相關(guān)依據(jù)。

（二）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)或者政府有關(guān)部門(mén)審核的年度財(cái)務(wù)報(bào)告，費(fèi)用支出、收入明細(xì)表，監(jiān)審期間內(nèi)各年末最末級(jí)科目余額匯總表、資產(chǎn)相關(guān)資料。

（三）售氣量、購(gòu)氣量、庫(kù)存氣量、配氣量、配氣損耗量以及相關(guān)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（四）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證等能夠說(shuō)明經(jīng)營(yíng)范圍的相關(guān)證明材料。

（五）工藝服務(wù)流程及管網(wǎng)分布、結(jié)構(gòu)、規(guī)劃示意圖。

（六）城鎮(zhèn)管道燃?xì)庑袠I(yè)管理規(guī)范、管理制度，以及行業(yè)會(huì)計(jì)制度。

（七）經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員崗位情況說(shuō)明。

（八）成本監(jiān)審所需的其他資料。

第二十二條  燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)按照成本監(jiān)審要求，向監(jiān)審人員開(kāi)放查詢企業(yè)各類材料的權(quán)限，及時(shí)提供情況，反饋意見(jiàn)。燃?xì)馄髽I(yè)拒絕提供成本監(jiān)審所需資料，或者提供虛假資料、不完整提供資料的，價(jià)格主管部門(mén)可以中止成本監(jiān)審、按照從低原則核定成本，并將不良信用記錄納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（新疆），實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。

第五章 附 則

第二十三條 本辦法由新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自  年  月  日起施行，有效期5年。

附件：城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)定價(jià)折舊年限表